住房基础配套设施可行性研究报告 59页

'第一章总论1.1项目概况1、项目名称：目2、项目承办单位：3、项目编制单位：4、项目拟建地点：5、建设规模与建设内容建设规模：年公共租赁住房基础配套设施建设项目：连接市政道路面积6100平方米；小区道路面积31700平方米；室外供排水管网49044米；电力主线路22999米；变压器15台（800KVA变压器8台、630KVA变压器5台、500KVA变压器2台）；绿化、亮化52685.35平方米；小区铺装32790平方米；地埋式垃圾回收站3个；挡土墙106350立方米；果皮箱479个；路灯272盏；化粪池143个。项目建设内容：室外配套工程包括绿化景观、场地硬化、场平工程、道路、铺装工程、道路给排水管沟、室外给排水系统及室外电气、路灯安装等水电工程，边坡防护，果皮箱、地埋式垃圾回收站。6、投资估算与资金筹措本项目基础设施配套总投资10972.77万元，其中工程费用为10563.96万元，工程建设其他费用为840.94万元，预备费为522.51万元。58 资金筹措方式：**实施的公共租赁住房基础配套设施除上级补助资金外，其余不足由地方匹配解决。1.2编制依据（1）可行性研究报告编制委托书；（2）《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）;（3）《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》建保[2010]87号）；（4）《投资项目可行性研究报告指南》；（5）《省人民政府办公厅关于进一步加强城镇保障性安居工程建设和管理工作的意见（黔府办发〔2013〕39号）》（6）《**住房保障工作工作方案》（三房保[2011]10号）；（7）贵州省国民经济和社会发展“十二五”规划；（8）《松桃县国民经济和社会发展第十二个五年规划》；（9）《贵州省城市住宅小区物业管理办法》；（10）其他文件规定要求和相关建设标准等（11）项目单位提供有关本项目的基础资料、技术资料等。(12)《环境景观设计》03J012-21.3研究范围我院受项目承办单位的委托，按照国家对项目可行性研究阶段工作范围和深度的规定，组织有关人员对项目的建设条件等进行了实地踏勘，编制完成了《**2015年公共租赁住房58 基础配套设施建设项目可行性研究报告》。本报告是根据国家发改委对项目可行性研究报告编制的有关要求，结合项目的实际情况对项目的概况、项目背景、项目建设的必要性、建设条件、建设规模及内容、技术方案、项目建设进度和组织管理，投资估算和资金筹措，社会效益分析等方面进行论述、研究和计算，为项目的决策提供依据。1.4主要结论根据《省人民政府办公厅关于进一步加强城镇保障性安居工程建设和管理工作的意见（黔府办发〔2013〕39号）》文件，加强配套设施建设。改善了城市面貌，提高中低收入居民的生活环境和生活质量。同时建设一批和谐安居示范工程，逐步实现住有所居、居有所乐。1.5建设性质：新建1.6主要经济技术指标附表一：松桃县基础配套设施主要经济指标序号项目名称单位数量备注一小区道路硬化工程M２31700二连接市政道路M２6100三绿化面积M２52685.35四小区铺装工程M２32790五挡土墙工程M³106350六地埋式垃圾回收站个3七果皮箱个479八路灯个27258 第一章项目背景及建设的必要性2.1项目提出的背景2.1.1国家宏观政策背景根据《省人民政府办公厅关于进一步加强城镇保障性安居工程建设和管理工作的意见（***）》文件，加强配套设施建设。集中建设的保障性住房小区，要同步规划周边市政基础设施，并根据小区总建筑面积的一定比例统一建设经营性商业服务设施，按照同步规划、同步建设的原则，推进城镇保障性安居工程配套道路、供水、供电、通信、污水处理、垃圾处理等市政基础设施和商业、教育、医疗、卫生、文化、体育等公共服务设施建设，建设一批和谐安居示范工程，逐步实现住有所居、居有所乐。早在建国初期就有青年职工公寓等周转房制度，并且一直是改善职工待遇，稳定青年职工队伍的重要手段。国务院发布的国发[1998]23号文件中也强调了“单位内不能分割及封闭管理的住房不能出售职工公寓等公租房不得出售。具体办法按建设部有关规定执行。”部分单位继续保持了一定数量的公租房。这些公租房用于解决职工的临时过渡住房。较好地缓解引进人才新分配职工等职工对过渡住房的需求，让他们安排好生活尽快地安心进入管理工作。待工作稳定、环境熟悉后再考虑购买住房。公租房主要是为了解决流动职工住房问题而建的，对于加强农村薄弱职工队伍建设、促进城乡职工交流具有积极作用。58 但目前**2015年公租房建设项目建筑主体已完工，配套设施尚不完善，随着社会经济的快速发展，人民生活品质的提高，在居民的生活中，仅有建筑的主体部分虽然能解决住的基本问题，但相关配套设施完全不配备的话，仍然会给很多入住的居民生活带来很大的不便，配套基础设施条件存在较大的不足。根据《省人民政府办公厅关于进一步加强城镇保障性安居工程建设和管理工作的意见（黔府办发〔2013〕39号）》文件，建设一批和谐安居示范工程，逐步实现住有所居、居有所乐。让低收入者居住得更顺心，还需政府增加投资，不断完善保障房建成后的配套和维护。2.2项目建设的必要性2.2.1充分发挥保障房的作用的需要为贯彻落实《国民经济和社会发展第二十个五年规划纲要》和全国职工工作会议精神，国家发改委和教育部拟在“十二五”期间实施边远艰苦地区职工公租房建设规划。根据《省人民政府办公厅关于进一步加强城镇保障性安居工程建设和管理工作的意见（黔府办发〔2013〕39号）》文件58 ，加强配套设施建设。集中建设的保障性住房小区，要同步规划周边市政基础设施，并根据小区总建筑面积的一定比例统一建设经营性商业服务设施，按照同步规划、同步建设的原则，推进城镇保障性安居工程配套道路、供水、供电、通信、污水处理、垃圾处理等市政基础设施和商业、教育、医疗、卫生、文化、体育等公共服务设施建设，建设一批和谐安居示范工程，逐步实现住有所居、居有所乐。（一）优化规划布局和户型设计。要把保障性住房建设作为城乡规划和土地利用总体规划的重要内容，提出明确要求，合理安排布局，严格执行抗震设防和建筑节能等强制性标准。保障性住房实行分散配建和集中建设相结合。集中建设保障性住房，应当充分考虑居民就业、就医、就学、出行等需要，加快完善公共交通系统，同步配套建设生活服务设施。保障性住房户型设计要坚持户型小、功能齐、配套好、质量高、安全可靠的要求，合理布局，科学利用空间，有效满足各项基本居住功能，鼓励通过公开招标、评比等方式优选户型设计方案。廉租住房、公共租赁住房应当提供简约、环保的基本装修，具备入住条件。配套设施包括基础设施和公共设施。基础设施即与建设项目相配套的供水、排水、供电、供热、燃气、通讯、道路、绿化等设施。这是项目功能的主要体现。而公共设施，包括与建设相配套的停车设施、娱乐设施及教育、商业、饮食、公寓、宿舍等各种公共建筑。按规定，配套设施通常应在项目交付使用的同时具备使用条件。在使用过程中，对生产、工作环境、食宿条件、交通状况、工作质量等方面提出了更高的要求，而项目的各种基础设施薄弱、硬件不足、软件缺乏的问题逐渐已成为制约保障性住房政策的动向。2.2.2改善公共租赁房居民生活环境的需要**2015年公租房配套设施建设项目：该项目于2015年开工建设，容纳3958户职工家庭。小区住户相对集中，58 选址区域是属于尚未完全开发的城郊地带。周边的配套基础设施比较薄弱，水、电、路及公共交通都亟待改善。配套基础设施不完善，居民入住后水、电属于临时搭接、给人们的生命造成了安全隐患。垃圾随处乱堆乱放，环境污染严重。道路坎坷不平，晚上出行也不安全。给居民入住后生活、出行带来很多不便，基本的生活条件都满足不了，更谈不上什么高水准的建设标准。违背了保障性住房的宗旨。国家推行保障性住房的目的是为了解决职工的居住条件，改善居住环境。建设一批和谐安居示范工程，逐步实现住有所居、居有所乐。本项目的建设便利了小区居民的日常生活，丰富了小区附属设施，使居民们下了班有一个休闲的地方能够活动，并使忙碌一天的心情得以放松。能够增加小区居民的满意度。本项目的建设便利了小区居民的日常生活，丰富了小区附属设施，能够增加小区居民的满意度。2.2.3项目的建设是构建和谐社会、促进和谐社会主义建设的需要。住房是人类最基本的生存条件之一，只有安居才能乐业，我国目前许多社会矛盾中就有城镇居民最低住房需求不能满足所导致的社会不和谐。松桃县实施公共租赁住房配套基础设施的建设，可以改善居民居住环境和生活条件，顺应民意，是通过扶持弱势群体政策谋求政治稳定和社会和谐的一个重要组成方面。对构建和谐社会，确保松桃县社会经济可持续发展具有重要意义。因此，本项目的建设是构建和谐社会、促进和谐社会主义建设的需要。综上所述，本次项目的建设是必须且必要的。58 第一章市场分析3.1需求分析根据《省人民政府办公厅关于进一步加强城镇保障性安居工程建设和管理工作的意见（黔府办发〔2013〕39号）》文件，加强配套设施建设。集中建设的保障性住房小区，要同步规划周边市政基础设施，并根据小区总建筑面积的一定比例统一建设经营性商业服务设施，按照同步规划、同步建设的原则，推进城镇保障性安居工程配套道路、供水、供电、通信、污水处理、垃圾处理等市政基础设施和商业、教育、医疗、卫生、文化、体育等公共服务设施建设，建设一批和谐安居示范工程，逐步实现住有所居、居有所乐。**2015年公租房，该项目于2015年开工建设，容纳3958户职工家庭。小区住户相对集中，选址区域是属于尚未完全开发的城郊地带。配套基础设施比较薄弱，水、电、路及公共交通都亟待改善。配套基础设施不完善，居民入住后水、电属于临时搭接、给人们的生命造成了安全隐患。垃圾随处乱堆乱放，环境污染严重。居民们出行、上下班要走很远的路程，耽误了居民的时间，晚上出行更不方便也不安全。给居民入住后生活、出行带来很多不便，本项目的建设使居民们下了班有一个休闲的地方能够活动，并使忙碌一天的心情得以放松。为了满足居民的正常生活需要，让居民住得顺心，修建配套基础设施势在必行。58 本建设项目依据公租房小区现有的市政道路为切入点，以连接小区与城市主干道为原则进行道路改造，并且在在道路改造的基础之上，根据道路改造情况进行市政管网、电气的配套建设，同时根据小区地形及人口的情况，要按照环境优美、设施完善、要素齐全的新型社区来规划建设，注重打造景观带、增强通透性、增加绿地率，要以项目品质的提升来增加开发效益，以建设高品质小区来提升城市品位。3.2建设规模结合**公共租赁房实际情况及周围环境综合考虑各方面条件及因素，松桃县公共租赁房建设配套基础设施项目建设规模为：连接市政道路面积；小区道路面积31700平方米；室外供排水管网49044米；电力主线路米；变压器15台（800KVA变压器8台、630KVA变压器5台变压器2台）；绿化、亮化52685.35平方米；小区铺装33.2建设内容主要建设内容包括：室外配套工程包括绿化景观、场地硬化、场平工程、道路、铺装工程、道路给排水管沟、室外给排水系统及室外电气、路灯安装等水电工程，边坡防护，果皮箱、地埋式垃圾回收站。58 第一章建设选址和建设条件4.1项目建设选址4.1.1选址原则（1）符合**总体规划的要求，重视节约土地和合理用地。（2）场址地形、地貌要适合项目特点，有良好的工程地质、水文地质防洪防涝、防震等条件。（3）有便利的外部交通条件。（4）有良好的社会经济环境，可依托的基础设施和方便的生活服务设施。(5)工程建设和使用期间不会对周边环境和公众利益造成损害。4.1.2项目选址**2015年公共租赁住房建设项目位于内。该项目选址地点符合的总体规划要求。同时该项目拟建规模和建设内容相适宜，符合国家有关保障住房建设的政策要求，建设内容、建设规模确定合理。4.2项目建设条件4.2.1现状用地条件项目所处地段属于城镇建设的中心地段，城市市政配套正在逐步完善，是目前建设的理想地点。场地内现状多为空地、农田、浅丘山地，所建项目场地地势平坦，且周边交通便利，有利于车流人流、物流顺畅，条件适宜项目建设。58 4.2.2地形地貌全境平面图形似马鞍，东西76公里，南北74公里，总面积3409平方公里。地理位置处于东经108°35′42″—109°23′30″，北纬27°49′40″—28°30′20″，为云贵高原东部斜坡向湘西丘陵过渡的中间地段，境内海拔高度不一，最低点为牛郎镇贵阳溪出水口，海拔285米;最高点是梵净山老金顶，海拔2493.8米，全县平均海拔650米。地貌类型多样，组合形式复杂。在组成物质上，有的是灰岩、砂页岩，也有的是河流沉积或两者相结合。砂页岩类岩层分布面积200余万亩，厚度达2630多公尺;碳酸盐类岩层分布面积219.37万亩，厚度达2400多公尺。呈穿插分布，性质各有所异。这种构造、侵蚀、溶蚀、堆积互相交错排列的地貌形态，为农业生产全面发展提供了有利条件，亦形成千姿百态、奇形怪状、璀璨夺目、雄伟壮观的溶洞景观群4.3.3水系、水文及气象情况气候属暖温带大陆性季风气候，冬季干而冷，夏季热而多雨。58 县内河流均属长江流域，分属沅江水系和乌江水系。属沅江水系的有和锦流的河界营河;属乌江水系的有甘龙河。全县大小河流共148条，其中流域面积大于20平方公里的有37条，河道总长744.9公里，总流域面积2200平方公里;河网密度为每平方公里面积内有0.26公里。这些河流大部分发源于梵净山东北麓，呈扇形状流向县境的东、南、北三个方向，分别注入湖南酉水、铜仁锦江河和黔东北的乌江。松江河、河界营河和寨英河，过去都曾通行船舶，50吨的大木船畅通无阻，是新中国成立前松桃与外界经济联系的主要通道，松桃的木材、桐油、花生、柑桔、药材等大棕土特产，多经水路运销铜仁、常德、武汉等地，同时运回松桃人民所需的花纱、食盐和布匹等。松江河长121.7公里，流域面积1544平方公里，发源于梵净山东北麓三阳溪的马泉。主要支流有平南河、平头司河和响水洞河。松桃水能理论蕴藏量为13.6019万千瓦，可开发量为3.9367万千瓦，占理论蕴藏量的28.94%。4.3基础设施条件4.3.1交通条件全县“一纵一横一环八连线”的公路主骨架基本形成，通乡油路率达64%，通村公路率达78%;大兴机场复航运营，渝怀铁路松桃段建成通车，综合交通运输体系初步形成。。4.3.2市政公用条件项目所在地给排水、供电、通讯、网络等主干管线已规划通达项目建设地点，容量、等级、质量满足建设要求，通讯设施已在网络覆盖区内。由城镇集中供水，排水通过处理直接排到城镇污水沟。4.3.3施工条件本项目实施有着极其优越的条件。1、施工场地环境好，道路交通、用电、用水等基础设施和能源供应由统一规划，统筹解决：58 2、交通方便，施工材料、设备等可运至现场，能节约运输费用：3、人力资源丰富，劳动力便宜，有利于降低施工工资成本：4、建筑材料来源广泛，供应充足，一些材料可以就地取材。58 第一章项目建设方案5.1总平面布置方案5.1.1总平面设计中遵循以下原则：1、满足城市总体规划、区域道路网规划、排水规划、给水规划、电力电信规划等要求。2、严格执行专业技术规范及有关方针政策。3、结合工程现场的地形、地貌、地物、地质情况，合理布设道路及配套设施。4、满足道路平面、纵断面线型布置和环境综合治理的前提下，尽量减小工程量、拆迁量，降低工程造价。材料。5.1.2设计内容小区连接市政道路的连接路按7米宽行车道设计，小区支路按4米行车道设计。并预留有相关小区服务设施，如机动车停车位，自行车停车位等。小区除建筑占地面积和道路外，其余地方均做绿化，种植低矮绿篱、时令花草，定期修剪、整理，创造一个优美的居住环境。5.2道路工程设计5.2.1设计依据1、《城市道路设计规范》（CJJ37—90）58 2、《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001）3、《市政道路工程质量检验评定标准》(CJJl—90)4、《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）（参考）5、《城市居住区规划设计规范》(GB50180—93)（2002版）5.2.2技术标准与设计指标技术规范标准表指标名称规范标准设计指标道路等级城市支路城市支路道路级别ⅢⅢ计算行车速度(km/h)2020圆曲线不设超高最小半径(m)70150最大纵坡88.323最小纵坡0.31.25最小竖曲线半径100170路面结构C20混凝土路面C20混凝土路面交通等级轻型轻型5.3.2平面、纵断面、横断面设计原则及内容1、平面设计1）设计原则：①道路平面设计应按城市设规划道路网进行优化设置。58 ②道路平面线形应与地形、地质、水文等结合，并符合各级道路的技术指标。③道路平面设计应处理好直线与平曲线的衔接，合理地设置缓和曲线等。④道路平面设计应根据道路等级合理地设置交叉口、沿线建筑物出入口、停车场出入口、公共交通停靠站位置等。（2）平面设计内容道路平面设计内容包括平面线形的选取与布置，曲线的设置，交叉口的渠化及竖向设计等内容。道路起于小区大道小区主入口，经小区内部，出小区次入口相接。2、纵断面设计1）纵断面设计原则①纵断面设计应参照城市规划控制标高以适应临街建筑立面布置及沿路地块范围内地面水的排除。②为保证行车安全、舒适，纵坡宜缓顺，起伏不宜频繁。③道路的纵断面设计应综合考虑土石方平衡，汽车运营经济效益等因素，合理确定路面设计标高。④机动车与非机动车混合行驶的车行道，宜按非机动车爬坡能力设计纵坡度。⑤纵断面设计应对沿线地形、地下管线、地质、水文、气候、防洪排水和要求综合考虑。3、横断面设计1）横断面设计原则58 ①道路横断面设计应在城市规划的红线宽度范围内进行。横断面型式、布置、各组成部分尺寸及比例应按道路类别、级别、计算行车速度、设计年限的机动车道与非机动车道交通量和人流量、交通特性、交通组织、交通设施、地上杆线、地下管线、绿化、地形等因素统一安排，以保障车辆和人行交通的安全通畅。②横面设计应近远期结合，使近期工程成为远期工程的组成部分，并预期留管线位置。路面宽度及标高等应留有发展余地。③横面设计应充分考虑与两侧场地标高的协调，充分考虑场地土石方工程量的平衡。2）横断面设计内容道路采取中心为车行道，两边设人行道，人行道两边设不对称路灯和行道树，以美化环境。最宽道路红线宽10米、8米，断面设计为1.5米（人行道）+7米（车行道）+1.5米（人行道）；2米（人行道）+4米（车行道）+2米（人行道）4、平面交叉及交叉口处理1）基本要求在确保行人和车辆的安全前提下，使车流和行人受到最少阻碍，亦即保证车辆和行人在交叉口以最少的时间通过，使交叉口通行能力适应各道路的行车要求。正确设计交叉口竖向，保证转弯车辆行车平稳，同时符合排水要求，还应考虑与地下管线、绿化、照明及交叉口房屋建筑的配合、协调。2）内容58 ①正确选择交叉口形式与交叉口各组成部分几何尺寸，包括缘石转弯半径和交叉口的车道数及宽度的确定。②确定必须保证的行车视距，从而确定最不利视距三角形范围。③正确合理地进行交通管制和组织，设置必要的交通设备，合理布置交通道，人行横道等。④妥善地布置排水设施。5、路基、路面结构设计1）路基设计路槽地面回弹模量不得小于30Mpa,基层顶面回弹模量不得小于80Mpa。2）标准路基必须密实、平整、均匀、稳定，具有足够的强度和稳定性，并设有路拱。压实度采用重型击实标准。填方路段按规范要求应分层碾压，路床以下0～80厘米压实度达到95%，大于80厘米压实度达93%，挖方路段路床下0～30厘米压实度达95%。遇有局部翻浆，软弹等现象，应采取换土等方法处理。3）土基处理填挖前路基范围内（包括放坡）应清除杂草、淤泥及其它不利于路基稳定的腐植物等，然后再填方或挖方至路基设计标高，并进行路基平整。4）路基边坡路堤边坡坡率应根据填料性质，边坡高度和基地条件同排水及防护工程综合考虑后确定。路基边坡进行绿化，以美化小区。58 5、路面设计1）设计路面为混凝土路面，按重型交通量设计。2）路面设计年限10年3）路面结构：面层为C20混凝土厚20cm垫层为级配碎石厚15cm5.3铺装做法采用石板面层，做法为素土夯实（密实度≥93%）、150厚碎石垫层、100厚C10混凝土、20厚1:2水泥砂浆结合层、青石板面层（规格600X400X30）。5.4绿化设计5.4.1设计依据1、《城市道路绿化规划与设计规范》（CJJ75-97）5.4.2绿化景观规划充分结合地形与建筑布局的完整性和原生性，结合用地现状景观特色，以小区、居民区周边环境作为中心绿化区，在建筑四周种植适合松桃县生长的树种，建筑正面位置绿化以种较为低矮的树种为主，确保绿化面积达到最大值。绿化以重点种植适合松桃县生长的树木为主，种植花卉、草坪为辅。应疏密有序、错落有致地种植树木花卉。同时，绿化应充分考虑人们室外活动的足够空间。58 5.3.3种植设计1、场地整理土壤是园林植物生长的基础，对施工场地含有害物质及杂物必须清除，以达到植物生长的条件。在绿化工程施工前必须进行土壤化验，采取相应的消毒、施肥和客土等措施，对不合格土壤，采取客土措施，改善土壤理化性质，提高土壤肥力。2、苗木选择根据设计要求的树种选择苗木，应严格按苗木表要求的规格进行选苗。要求苗木生长健壮，形体完美，无机械损伤，无病虫害的苗木。根系发达、完整的移植苗，大苗移植尽量减少截枝量，严禁出现没枝的单干草木，乔木分枝点不少于4个，树型特殊的树种，分枝必须有4层以上，为保证苗木种植成活率，要求所有苗木带土移植。3、种植土要求：（1）、PH值5.5～7.5之间的壤土，疏松、透气，不含砂石、建筑垃圾、生活垃圾。如果是回填土，不能是深层土，最好以疏松湿润、排水良好、富含有机质的肥沃冲积或粘壤土。1）、种植土深度要求：要求在种植土球下方有不小于40cm厚、四周有小小于10cm宽的合格种植土，如若达不到种植土要求，就必需进行换土，受现场地物条件限制，可依实与质监单位商定。2）、种植层须与地下层连接，无水泥板、沥青、石层等隔断层，以保持土壤毛细管、液体、气体的上下贯通。4、基肥：58 （1）、如若现状土质较差，要求施工时应施足基肥，以弥补土壤肥力不足，改良土壤，使苗木恢复生长后能尽快见效。（2）、每个树穴需施有机肥7KG-8KG。（3）、草坪的基肥要求，要加上3公分厚的有机肥，再覆以一薄园土后种植，使草坪生长密实，克服土壤贫瘠的缺点。（4）、灌木的基肥要求，要加上10公分厚的有机肥，再覆以一薄园土后种植，使苗木今后茁壮成长，克服土壤贫瘠的缺点。（5）、按园林绿化常规方法施工，要求基肥应与碎土充分混匀；注意碎土与土球底在种植时应铺放一层约10cm厚没有拌肥的干净植土。5、苗木规格：（1）具体苗木品种规格。高度：为苗木种植时自然或人工修剪后的高度。要求乔木尽量保留顶端生长点。胸径：为所种植乔木离地面1.3米处的平均树干直径，表中规定为上限和下限，种植时不能小于表列下限。冠幅：为种植苗木经常规处理后，交叉垂直二个方向上的平均枝冠直径。在保证树林能够移植或成活和满足交通运输的前提下，尽量保留苗木原有冠幅，利于绿化尽快见效。（2）、规则式种植的乔灌木，同一树种规格大小应统一。丛植和群植乔灌木应高低错落。（3）、分层种植的花带，植物带缘轮廓种植密度应大于规定密度，平面线型应流畅，边缘成弧形。高低层次分明，且与周边点缀植物高差不少于30㎜。（4）、孤植树应树形姿态优美、奇怪、耐看。58 （5）、整形装饰篱苗木规格大小应一致，修剪整形的观赏面应为圆滑曲线弧形，起伏有致。（6）、定点放线：采用方格网进行放线定位。6、种植：（1）、种植苗木，以阴而无风天最佳；晴天宜上午11时前或下午3时以后进行为好。种植施工进要按植物配置图施工，如有改变，需征得设计单位同意。大苗移植严格按土球设计要求，草皮移植平整度误差﹤=1㎝。（2）、苗木的土球要求说明：挖树穴正确，必须是坑壁垂直形，且要比根系球大出30㎝以上，树木土球计算应为：普通苗木土球直径=2树地径周长+树直径，大苗土球应加大，根据不同情况土球是胸径的7-10倍，为保证苗木移植成活及迅速恢复生长所需的最小带土球平均直径。所带土球应保证到放于种植穴时完好不散为合格。树穴的直径随土球增大而递增，如果遇到土质不好，扩大穴规格统一为：灌木80×60×60厘米圆形穴，乔木120×100×100厘米方形穴，超大乔木扩大穴为160×160×160。（3）、植物挖穴时注意事项：树穴位置要正确；规格要适当；58 挖出的表土与底土分开堆放于穴边；穴的上、下口应一致；在斜坡上挖穴，应先将斜坡整成一个小平台，然后在平台上挖穴，挖穴的深度应从坡下口开始计算；在新填土方处挖穴，应将穴底适当踩实；土质不好的应加大穴的规格；挖穴时遇上杂物要清走；挖穴时发现电缆、管道等要停止操作，及时找有关部门配合解决；挖穴时遇上障碍物，应与设计人员协商。（4）、成弄的乔木应成一条直线。种植时，种植土应击碎分层捣实使根系与土充分接触，最后用木棍插实，起土圈，淋定根水，扶固树木，并立支撑。7、整形修剪：苗木种植后，应考虑植物造景或及植物基础形态重新进行修剪，去年病残枝等，并对剪口进行处理，苗木表中所规定的冠幅，是指乔木修剪小枝后，大枝的分枝最低幅度或灌木的叶冠幅。而灌木的冠幅尺寸是指叶了丰满部分。只伸出外面的两、三个单枝不在冠幅所指之内，乔木也尽量多留些枝叶。8、苗木养护：定植后要浇透定根水，应每天浇水至少二次，集中养护管理。大乔木定植后应设支撑，有未规定乔木高度的品种，要求乔木不能去年主树稍。5.4边坡处理在建设过程中首先要处理好北边挡土墙、截水沟问题，严防由于地质灾害（泥石流、山洪等）引起的事故发生，据现场高差设置挡土墙，边坡顶设置截水沟，有效防止山洪爆发。58 第一章公用工程方案6.1给排水工程设计6.1.1给水设计依据1、《室外给水设计规范》（GB50013-2006）；2、《住宅设计规范》GB50096（2011年版）；3、《建筑给水排水设计规范》GB50015-2009；4、《建筑设计防火规范》GB50016-2006；6.1.2设计内容（1）水源选择建设点市政给水管网。（2）供水量估算根据《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003），结合实际情况，综合用水定额为250L/d.人，时变化系数为2.5，使用时数24小时。序号地址服务人数最高日用水量（m3/d）最高日最高时用水量（m3/h）1松桃县791619792062绿化3L/㎡52685.35335.73硬化3L/㎡34450206.74不可预见用水10%256.15总用水2787.5（3）配水管网布置58 供水管网根据城市规划的要求，结合地形呈树状布置。（4）消火栓系统消防用水量：室外40L/S，火灾延续时间2小时。消火栓系统：由室外消火栓及管网组成，管网为环状布置。在室外消防管网上按规定设置地上式室外消火栓。室外消防给水由市政管网提供，消火栓沿道路设置，并宜靠近十字路口，距路边不应超过2m距房屋外墙不宜小于5m，布置间不应超过120m，消防用水由市政给水管道提供。6.1.3排水设计（1）排水量：污水排水量按用水量90%计，为185.4m3/d。（2）雨水量暴雨强度公式采用榕江公式(L/hα.s)设计重现期P采用5年，平均径流系数采用0.65，设计降雨历时5分钟。（4）排水系统布置排水系统可采用雨污分流制，结合地形和实际情况，分区排放。沿主干道路敷设d110—d400污水干管和雨水干管，雨水、污水干管上每隔30米设雨水口和检查井各一个。在各主要路口和建筑单体前预留DN700的污水检查井。管道敷设于硬化路面以下，最小坡度I=0.004。（5）主要设备材料选择58 ①本工程污水管主要由d300组成。②本工程雨水管主要由d400组成，雨水经管网收集后集中排至市政雨水管。③室内排水管均采用UPVC管。④室外排水管采用HDPE双壁波纹管。6.2电气明设计6.2.1设计依据1、《民用建筑电气设计规范》(JGJl6—2008)2、《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010）3、《供配电系统设计规范》(GB50052-2009)4、《低压配电设计规范》(GB50054-2011)5、《建筑设计防火规范》GB50016-2006；7、《建筑照明设计标准》(GB50034—2004)8、《住宅设计规范》GB50096-20116.2.2设计内容1、强电部分：包括低压配电、室外照明；2、弱电部分：由专业营运商负责。一、供配电系统1、用电负荷等级本工程用电负荷为三级。58 2、供电电源与负荷计算住宅用电指标：5KW/户经估算（1）、松桃县共3958套，则Pe=3958X5X0.3=5937KW，室外照明路灯272盏，每盏150W,Pe=150wX272X0.8/1000=30.4KW本工程由箱变引出的电源呈树干式、放射式向各个用电点进行配电。导线采用YJV22型交联聚乙烯绝缘铠装电力电缆，引至各用电点，进楼处穿钢管保护。电力电缆均采用直埋敷设，敷设前，应先将沟底铲平夯实。埋深于冻土层以下-0.8米。电缆穿过马路时均穿钢管保护，埋深为-1.0米 ，与给水管水平距离大于0.5米，垂直距离大于0.5米。所有照明、动力电源的电压等级均采用380/220V，配电方式为三相五线。 6.2.3、室外照明系统室外照明主要采用金属卤灯，规格为灯杆高6米，1X150W，沿道路两侧敷设，间距为20米。6.2.4、弱电系统本工程在室外设置总的弱电交接箱，室外部分采用多孔管敷设引至各栋建筑弱电分线箱，具体由专业部门负责。6.2.5、接地系统58 室外箱变接地采用40X4镀锌扁钢沿箱变外1米暗埋做接地母线,采用长度L=2.5米的50X5角钢做接地体，间距为5米。要求接地电阻不大于4欧姆。58 第一章节能方案分析7.1设计依据1、《中华人民共和国节约能源法》（1997年）；2、国家发展和改革委发改投资[2006]2787号《国家发展改委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》；3、《固定资产投资项目节能评估和审查实施办法（暂行）》4、《民用建筑节能条例》（国务院令第530号）；5、《综合能耗计算通则》GB2589-87；6、《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）；7、《贵州省居住建筑节能设计标准》GBJ52-49-2008；8、《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》（JGJ75-2003）；9、《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005；10、《固定资产投资项目节能评估工作指南》（2011年本）；7.2项目年能源消耗量分析本项目运营过程中实际消耗的能源品种有：电力；耗能工质：自来水。(1)年耗电情况本项目用电主要为照明等设备设施用电，项目年耗电量为22万kwh。(2)年耗水情况用水主要为室外绿化58 用水、同时考虑小区未预见性用水，项目年总耗水量为5.5万t。项目年能源消耗指标见下表。序号主要能源名称实物单位消耗量折标系数折标煤（tce备注1电万kwh180.1229kgce/kwh222水万t60.0857kgece/t5.5合计27.57.3项目节能方案7.3.1节能设计贯彻国家颁布的《节能法》，同时保持能源、环境与经济的协调发展，充分利用地形水面等自然环境，加强植树绿化，改善小区环境。本项目将采取具体措施，合理利用和节约能源。7.3.2主要节能措施(1)所有设备、电器选用符合国家规定要求的节能型设备、新型节能电器。合理选用变压器，提高其负荷率，使变压器处于经济运行状态。(2)灯具以节能型为主，厕所的照明采用节能灯具，以节约用电。建议用国家推广的LED灯作为照明的主要灯具。58 (3)采用节能型变压器并按经济运行方式运行，提高功率因数，降低配电网络能耗。变电所的位置尽量靠近负荷中心，以减少线路的损耗。(4)根据各功能区的实际需要配置照明，既保证照明需要又达到节能目的。对立面照明，根据室外亮度采用感光探头自动控制、多段可编程时序控制、人工控制相结合的方式。在满足使用功能的前提下，实现最大程度的节电。(5)各照明开关控制灯的数量不要太多，以利于管理及节能。对大面积照明，采用分区控制方式，增加灵活性，利于节能；室外照明采用光敏控制器，以利节能；在窗边及人不经常去的地方单独设置面板开关，以利节电。7.3.3节水措施建筑节水是一个系统工程，节水措施应该从施工期间用水以及给水系统设计上进行考虑。1、施工期间节水措施(1)提高用水效率、施工中采用合理的节水施工工艺。(2)施工现场喷洒路面、绿化浇灌尽量利用附近自然水源，不使用市政自来水。现场搅拌用水、养护用水采取有效的节水措施，严禁无措施浇水养护混凝土。(3)施工现场供水管网根据用水量设计布置，管径合理、管路简捷，采取有效措施减少管网和用水器具的漏损。58 (4)现场机械、设备、车辆冲洗用水设立循环用水装置。施工现场办公区、生活区的生活用水采用节水系统和节水器具，提高节水器具配置比率。(5)施工现场分别对生活用水与工程用水确定用水定额指标，并分别计量治理(6)对混凝土搅拌点等用水集中区域和工艺点进行专项计量考核。(7)非传统水源利用、优先采用中水搅拌、中水养护，有条件的地区和工程收集雨水养护。(8)现场机具、设备、车辆冲洗、喷洒路面等用水，优先采用非传统水源，尽量不使用市政自来水。2、给水系统节能措施。(1)给水系统设计时、以最短距离将水输送到用水点，减少输送过程中的压力损失。(2)推广使用优质给水管材，应根据建筑和给水性质，选择合适的优质给水管材。改善了室外污水排水的水流条件，减少污水渗漏污染。 (3)给水系统采用竖向分区方式以控制最不利处用水器具的流出水头，不仅可以节约用水而且增加使用舒适感。 (4)为充分利用市政供水压力，用水由市政管网直接供水。采用节水型卫生设备。    (5)加强对给水管网的管理，及时排除跑、冒、滴、漏，防止人为因素而浪费。为满足节水要求。（6）厕所用水设计考虑采用自动闭合式冲水阀门。（7）经常对有关人员进行节约用水的教育。58 7.3.4其他节能措施保护生态环境，充分利用小区及周边自然环境和绿地，并在可能条件下增大绿化面积，例如墙面、屋顶立体绿化，减少日幅射和热岛效应。58 第一章环境保护8.1设计依据1、《中华人民共和国环境保护法》2、《建设项目环境保护管理条例》（国务院[1998]253号）3、《建设项目环境保护设计规定》（国计字[1986]002号）4、《关于进一步做好建设项目环境保护管理的几点意见》（国环[1993]015号）5、《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级6、《地表水环境质量标准》（GHZB1-1999）三类7、《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）二类8、《污水综合排放标准》（GB8987-1996）三类9、《建筑施工界噪声值》（12523-1990）8.2环境保护的目标遵循可持续发展战略思想，切实保障资源合理开发和利用，保护生态环境，形成城市生态良性循环。将项目区打造成用地布局合理、设施完善、环境优美、安静舒适的生活乐园。8.3环境质量标准（1）项目区内水系达到Ⅱ类地面水域标准，控制指标CODmn低于6毫克/升。58 （2）项目区内大气环境质量须达到《环境空气质量标准》（GB3095）中的二级标准。（3）根据《城市区域噪声标准》，项目区噪声平均等效声级昼间值≤55dB；夜间值≤45dB。8.4项目及周边环境现状本项目建设地点位于松桃县内，周围环境状况良好，附近无污染工业，场边绿地较多，绿化水平尚可。该项目建成后对进一步改善当地环境及景观十分有益。8.5水土保持项目区内土地主要为居住土地，主要地质构造为多年陈土，场区内无水土流失。由于项目位于城市区，为防止施工造成对城区的居民生产、生活的影响，应该编写专门的施工组织设计，经过审批，严格按照施工组织设计来组织施工。8.6污染源分析8.6.1大气污染项目施工期间的大气污染物主要是扬尘，扬尘主要包括施工扬尘和运输车辆扬尘，建筑材料装卸，取土及堆放筑路材料受风起尘，但这部分扬尘对大气环境质量影响持续时间、范围、程度都较小。道路扬尘是另一主要污染源，道路扬尘的扬尘量主要与车速，载重、相对湿度等有关。58 项目运营阶段的大气污染物主要是油烟，油烟的产生是长期性的，项目运营阶段对油烟进行处理以达标排放，减少对空气的污染。8.6.2噪声污染本项目建设期间，其对外环境可能造成噪声污染的污染源主要是机械设备噪声。这部分噪声主要由用于维护本项目正常运营而使用的机械设备引起的。8.6.3水污染施工期间废水排放量较小，主要是施工污水，产生量相对很少。项目运营阶段污水主要为厨房含油废水，产生量大，此污水含有大量的动植物油及剩余饭菜的残渣，将会影响排水系统和水质。需对厨房含油废水进行收集及初步的处理，处理达标后再排入市政污水管网。8.6.4固体废弃物本项目运营阶段的固体废弃物主要为施工建筑垃圾，建筑垃圾中无机成分较多，如泥土、砖瓦石块等。项目运营阶段的固体废弃物主要为生活垃圾，主要包括食堂剩菜剩饭、食堂清扫垃圾等。8.7污染的影响及其治理针对上述对环境造成污染的四大污染源，本项目从设计开始，就贯彻建设项目与环保治理同步进行的方针，对污染源所产生的影响进行分析，并加以治理。58 8.7.1大气污染的治理目前，对施工期间产生的扬尘污染，主要是通过施工现场的环境管理制度和采取一些降尘防尘措施，以减少施工期间对大气环境的污染，尤其对校区的污染。针对本工程，可采取如下几方面的措施以减缓施工扬尘对周围环境的影响：1、在施工现场厂界加设围档，这是减缓扬尘污染的最有效措施，因为有围档的施工现场，其扬尘污染相对无围档的有明显改善，可使被污染地区的TSP浓度减少四分之一左右。2、加强工地管理，注意建筑材料的堆放，尤其是水泥、石灰等易产生扬尘的材料，有条件的工地应把易产生扬尘的材料堆放在工棚内；3、避免在大风天气下装卸易产生扬尘的建筑材料；4、加强运输车辆的管理，对驶出施工区的车辆采取减少散落的措施。项目运营阶段的污染物主要是油烟，为本项目安置油烟净化器，经处理后达标排入大气中，同时建议改善烹调工艺，与时俱进。8.7.2噪声污染的治理对大型易产生噪声的设备，要采取隔振及减振等措施，并精心调试、润滑、保管，使噪声降到规范允许的范围内。58 施工期对周围环境的噪声影响会随着工程的完成而自行消失。由于在施工过程中，需动用大量的车辆及施工机械，它们的噪声强度较大，声源较多，而这些施工设备又多位于室外，因此在一定范围内，会对生活造成一定的影响。本工程在施工期应采取以下降噪对策：1、合理安排施工时间制定施工计划时，应尽量避免大量高噪声设备同时施工。施工尽量安排在白天，避免夜间施工。2、降低设备噪声设备选型上尽量采取低噪声设备，例如用液压机械代替油机械等。从污染源头减少对周围环境的影响。8.7.3水污染的治理针对本项目施工期间产生的污水，由于污水量相对很少，可在施工期间进行处理。项目运营阶段产生污水量相对很大，并含有大量的残渣与动植物油，本项目在合理位置修建一个隔油池，对污水进行收集及初步的处理，达标处理后再排入市政污水管网。58 隔油池与沉淀池处理废水的基本原理相同，都是利用废水中悬浮物和水的比重不同而达到分离的目的。隔油池的构造多采用平流式，含油废水通过配水槽进入平面为矩形的隔油池，沿水平方向缓慢流动，在流动中油品上浮水面，由集油管或设置在池面的刮油机推送到集油管中流入脱水罐。在隔油池中沉淀下来的重油及其他杂质，积聚到池底污泥斗中，通过排泥管进入污泥管中。经过隔油处理的废水则溢流入排水渠排出池外，进行后续处理，以去除乳化油及其他污染物。厨房废水经过隔油池的处理后再排入市政污水管网，最终进入市污水厂进行最终处理。8.7.4固体废弃物的治理施工期的建筑垃圾主要来源于建筑施工中的废弃物等。对施工期的建筑垃圾应采取有效的防护措施，如及时清理建筑垃圾、严禁随意丢弃和堆放、尽量避免风吹雨淋、在垃圾运输过程中避免洒落。项目运营阶段，实施垃圾分类管理，食堂剩菜剩饭和清扫垃圾由保洁员分类装入回收桶，对于食堂剩菜剩饭可根据当地实际情况进行回收利用。对于不可利用的普通垃圾定期由环卫部门运走，以保证不对环境造成污染。8.8绿化按建筑项目绿化、美化的要求，除建筑物占地、车道、硬化区域外，其余地方均需要绿化，种植时令花草、低矮绿篱、草坪，并定期修剪、整理，给居民营造一个轻松、优美的居住环境。8.9评价结论58 综上所述，施工期的环境影响是短暂的，受人为和自然条件的影响较大，因此应加强对施工现场的管理，并采取积极有效的防护措施，最大限度地减小施工期对周围环境的影响。项目运营阶段的环境影响是长期性的，主要从源头控制，减少污染物的排放量及提高废水、废弃物的回收再利用价值。同时提高环保意识，抓好项目运营阶段的环境治理，严格执行国家规定的相关环境保护法律法规。58 第一章施工安全及劳动保护9.1概述项目施工安全卫生是在已确定的工程技术方案基础上，分析论证在建设和运行过程中存在的对劳动者和财产可能产生的不安全因素，并制定相应的防范措施。施工安全与劳动保护是一项十分重要的工作，为了防止各类事故的发生以及改善劳动条件，做到文明生产和安全生产，必须坚决贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针。在工程设计和生产中切实落实国家有关职业安全卫生的规定规范。本项目保证优质的工程设计及质量，其目的是提供安全、舒适、便捷的居住环境。9.2编制依据及采用的标准9.2.1编制依据1、《中华人民共和国劳动法》（1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过）2、《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》（中华人民共和国劳动部令第3号[1996]）3、《中华人民共和国防震减灾法》（全国人民代表大会常务委员会1997年12月29日通过）4、58 关于发布《中国地震烈度区划图（1990）》和《中国地震烈度区划图（1990）使用规定》的通知（震发办[1992]160号）9.2.2编制采用的主要标准、规定、规范1、《生产过程安全卫生要求总则》GB12801-912、《生产设备安全卫生设计总则》GB5083-19993、《作业场所局部振动卫生标准》GB10434-894、《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-20055、《建筑物防雷设计规范》GB50057-94（2000年版）6、《建筑抗震设计规范》GB50011-20107、《安全色》（GB2893-82）8、《安全标志》（GB1638-1996）9.3运行过程中主要职业危害因素的分析本工程在施工过程中有较多的不安全隐患。因此，应严格按照国家建筑施工规模执行。9.4职业安全卫生防范的措施1、为了贯彻“安全第一，预防为主”的职业安全与卫生防护工作，确保项目建设和运行期符合职业安全卫生要求，保障工作人员身心健康，本项目要严格遵守相关规定。在施工期间由施工企业设置2—58 3名专职安全员负责监督检查安全施工，做到安全施工，文明施工。所有进、出场人员在施工现场必须戴安全帽，特殊建筑施工时，必须架设周围安全网。在钢筋砼施工过程中必须有专门的安检人员，安装和拆除砼模板工作必须由专业人员施工。建设场地采用全封闭防护，保护过往行人的安全，确保交通安全。安全生产另一个主要措施是要经常在职工中广泛进行安全生产知识和重要性的教育，强化职工安全生产意识。制定各项安全生产的规章制度，定期进行检查和考核，在职工思想深处牢固树立安全生产的观念。坚持定期对设备设施的维修保养工作，消灭事故隐患。2、在设计中全部电器设备均采取接零保护措施，建构筑物按《建筑物防雷设计规范》要求设置避雷装置，本建筑为三类防雷设计，并应特别注意施工期间防雷设施的安装与维护。3、根据规范要求合理设计防火分区，满足防火安全疏散要求。58 第一章建设进度计划10.1编制依据1）项目法人招标文件及合同工期目标；2）《全国建筑工程工期定额》（2000）、《全国统一建筑安装工程工期定额》（2000）、工程量及有关技术经济资料；3）施工总体安排和主要施工方案等；4）主要材料及设备的供应能力5）施工人员的技术素质及劳动效率；6）施工现场条件、气候条件及环境条件；7）设计提供的图纸资料；10.2项目建设进度1、实施计划本项目在实施过程中，应严格按照国家建设程序办理，实行项目法人负责制度、招标投标制度、合同管理制度和设备安装验收制度，以确保项目的顺利实施和工程质量。在项目实施过程中要加强项目的档案管理工作，从项目筹划到验收各个环节的资料都要按规定收集、整理和归档。2、进度安排本项目严格执行工程建设程序，合理有序地安排项目建设进度，根据本项目建设方案预测项目建设周期为：2014年12月一2015年7月。58 具体安排如下：2014年12月——2015年1月：项目前期准备、勘探、总平方案设计2015年1月——2015年2月：初步设计与施工图设计2015年2月——2015年3月：工程招标与开工准备2015年3月——2015年6月：附属工程施工2015年7月：工程竣工验收、交付使用(详见表1设进度表)序号建设阶段2014年-2015年112—1月1—2月2—3月3—6月7月项目前期准备、勘探、总平方案设计2初步设计与施工图设计3工程招标与开工准备4附属工程施工5工程竣工验收、交付使用☆58 第一章投资估算及资金筹措11.1编制依据11.1.1编制依据本估算根据设计工程和施工组织设计方案，参照国家现行有关规范，规定及有关工程资料，期铜仁市的价格为准。1）《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号文）；2）《工程勘察设计收费管理规定》（计价格【1995】10号文）；3）《关于发布工程建设监理费有关规定的通知》（国家物价局、建设部【2006】价费字460号）；4）局关于建设工程造价咨询服务收费的通知》黔价房【2012】86号；5）前期工作费用按《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》计投资[1999]1283号规定计取；6）国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知(发改办价格[2003]857号)；7）规范建筑工程施工图设计文件审查收费的通知；8）其他相关取费定额、文件及规定；11.2投资估算11.2．1投资估算范围58 本项目总投资估算包括：工程费用、其他费用、预备费。工程费用包括建筑工程费和安装工程费。11.2.2投资估算数据本项目总投资：10972.77万元，其中工程费用为10563.96万元，工程建设其他费用为840.94万元，预备费为522.51万元。详见投资估算表资金筹措方式松桃县建设规划局实施的公共租赁住房配套设施，除上级补助资金外，其余由地方财政匹配。58 第一章工程招标管理据国家有关招投标法律法规要求，为确保本项目建设的质量，缩短工期，节省投资，防范和化解工程建设中的违规、违法行为，保护国家利益，本项目的各主要实施环节应通过招标方式进行。结合本工程具体内容，对招标工作的初步计划安排如下：12.1招标依据1、《中华人民共和国招标投标法》（中华人民共和国主席令第2l号，1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2000年1月1日起施行）2、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（原国家发展计划委员会第3号令，2000年5月1日发布并施行）3、《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》（原国家发展计划委员会第9号令，2001年6月l8日发布并施行)12.2招标范围本项目按《中华人民共和国招投标法》及《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的有关要求，本工程的设计、监理、土建施工采取公开招投标方式进行。12.3招标方式58 由于本项目专业性强，质量要求高，根据建设要求，在招标过程中应遵循以下原则：项目的设计、建设监理、公用配套设备的采购、土建工程施工等均采用公开招标方式，即在项目经批复同意后，招标代理机构根据招标人的委托编制招标文件，并在省指定的新闻媒体（报刊、网络等）上发招标公告。然后接受投标人报名，经资格预审后，确定三家以上具有相应资质的施工单位投标并进行评标。项目的招标、投标、评标、定标均按《中华人民共和国招标投标法》的规定和程序进行。12.4投标单位资质要求参与投标的施工企业应具有房屋建筑工程施工总承包三级及以上资质；机电安装工程施工总承包贰级及以上资质。工程设计、监理均采取公开招投标方式进行。12.5标段划分为保障项目顺利实施，本次建设项目按照按照建设规模和投资额度进行标段划分，按3个标段进行招标，其中：工程施工1个标段，工程监理1个标段、设计1个标段段。12.6招标基本情况根掘《招标投标条例》、《工程建设项目招标建设范围和规模标准规定》(省政府令第116号)等相关法规，结合本项目实际情况，道循公开、公平、公正和诚实信用原则，编制建设项目招标方案。58 015年公共租赁住房基础配套设施建设项目招标基本情况表招标范围招标组织形式不采用公开招标方式招标金额（万元）标段划分备注全部招标部分招标公开招标委托招标设计√√√315.601施工√√√10563.991监理√√√242.541主要材料设备其他情况说明工程建设所需主要材料与主体工程一并通过招标发包给施工单位，由施工单位按照国家有关规定进行采购。12.7对中标单位的要求对中标的工程施工及安装单位，其项目负责人，技术负责人以及投标书中各专业技术负责人必须亲自到现场，原则上不得中途换人，如确实要换人，必须征得建设单位同意，且一旦建设单位发现所换人员不称职，中标单位必须立即撤换，如由于换人而引起质量、延误工期、增加造价等问题，应由中标方负全责。本项目不接受联合投标，不允许中标人向他人转让中标项目，也不允许将中标后的项目分解后向他人转让。对设备、材料等中标的供应商必须按照投标书所述的设备、材料名称、型号、规格以及生产厂家的产品供货，未经建设单位同意不得变更。58 第一章建设项目综合评价13.1社会效益综合分析13．1.1项目建设有利于松桃县松桃县的建设本项目建设建设规模与功能需求相符合，符合总体规划》该项目的主要2015年公共租赁房配套设施，属于保障性住房范围之一，是对新来职工住房困难人群的过渡性的解决方案。公租房及配套用房建设项目正是解决住房困难职工的配套项目，项目是松桃县政府一项重点为民办实事工程，是加快推进松桃县城镇建设的重要保障，因此该项目的建设非常具有必要性和紧迫性。13．1.2项目建设可以提升居民生活质量，促进和谐社会建设目前本项目建设规划结合松桃县的发展现状适度超前，小区功能划分实用，布局科学合理。项目建成后将为当地拆迁居民提供一处具有良好居住环境、有完善基础设施的文明卫生的示范小区，项目有利于促进职工的居住环境。条件改善，提升当地职工的生活质量。该项目的整体规划不仅体现生态性、经济性和文化性，还坚决贯彻可持续发展的战略要求，将进一步扩大公共租赁住房供应范围，以乡镇中等偏下收入住房困难家庭为主要对象，可以将新就业职工和有稳定职业，并在城市居住一定年限的外来务工人员纳入供应范围。项目的实施响应了党中央、国务院关于构建和谐社会的号召，是建设和谐社会的重要体现。58 13.2社会风险13.2.1本项目社会稳定风险内容及其评价在项目建设过程中，社会稳定风险衍生于相关利益群体对该项目建设的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如上访、暴力对抗甚至群众示威等。因此，对该项目所涉及的影响社会稳定的风险进行界定，应认真分析项目实施后群众可能引发的异议，遭遇到的损失或不适，这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险。该项目社会稳定风险分析包括面临项目合法性、合理性遭质疑的风险；项目可能造成环境破坏的风险；群众抵制征地的风险；群众对生活环境变化的不适风险，通过对上述四大类风险发生的可能性大小分别进行定性评价。为便于评价表述准确，把风险发生的可能性的大小划分成5个等级，可能性由小到大以次表述为：很小、较小、中等、较大、很大，并根据当地以前其他项目征地经验以及对本征地相关利益群众的民意调研结果，界定各类风险发生可能性的大小。13.2.2本项目面临的风险分析风险内容：该项目的建设是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证；建设方案是否具体，详实，配套措施是否完善。风险评价：项目合法性、合理性遭质疑的风险很小(1)本项目能保证手续合法完备，程序完备58 (2)本项目符合区域经济发展需要及当地利益本项目的建设主要解决松桃县职工困难人群的过渡性住房问题，主要是针对松桃县引进的新职工提供住房帮助。是松桃县政府一项重点为民办实事工程，项目有利于促进当地居民和职工的居住条件改善，提升当地居民和职工的生活质量。13.2.3项目可能造成环境破坏的风险风险内容：项目需要占用耕地、林地和水塘用地，可能会对当地的生态和景观造成一定程度的破坏。项目在建设期间可能对环境产生的影响包括施工噪声、粉尘、废弃土石方、生态破坏的影响等，项目在运营期间可能对环境产生的影响主要包括汽车尾气、粉尘、噪声、事故风险等对环境的影响。风险评价：项目造成环境破坏的风险较小项目在施工期间将严格按照设计方案进行施工，严格依照环境保护措施建设，做好各项防治，在白天进行施工作业，基本上对周边环境影响不大，不会产生噪声扰民现象。在对项目周边的村民进行的环境调查问卷中，村民积极踊跃参与，对项目有了进一步的认识，对于建设项目能就环境问题提早与村民沟通并能提建议表示认同。13.2.4群众抵制征地的风险风险内容：由于征地涉及群众的切身利益，加上群众对征地的政策缺乏理解，因此在征地问题上群众往往会与政府站在对立面，以各种形式抵制征地。征地项目中群众最敏感、最担忧的问题是失去土地。风险评价：群众抵制征地的风险较小。项目征地工作将由松桃县58 镇府工作指挥部完成，本项目建设不涉及征地工作。由此认为，项目遭群众抵制的风险较小。12.2.5群众对生活坏境变化的不适风险风险内容：项目建设生产期间，项目驻地大批施工队伍进驻，施工车辆进出等将打破周围当地居民的生存现状，使得村民与外界的联系更加密切，并在一定程度上受到外界的干扰，从而造成内心的不安与担忧。风险评估：群众对生活环境变化的不适风险很小。项目在施工期间聚集形成一个相对稳定的施工群体，不会大量破坏生态环境，让村民感到不适应也是较少的，施工完成后将大大改善周边群众的居住环境。13.3项目社会稳定风险的综合评价上文已对项目可能引发的不利于社会稳定的四大类风险可能性大小进行了单项评价，为便于度量该项目整体的风险大小，有必要对各类风险的可能性大小进行量化，然后得到项目的综合风险大小。风险因素与风险程度分析表序号风险因素名称风险程度说明灾难性严重较大一般很小1市场风险市场需求量◎竞争能力◎户型、价格◎市场定位◎2资源风险土地◎3技术风险先进性◎适用性◎58 可靠性◎4工程风险工程好水文地质工程量◎5资金风险贷款利率资金来源中断◎资金供应不足◎6政策风险政治条件变化◎经济条件变化◎政策调整◎7外部协作条件风险交通运输◎供水和供电◎8社会风险9其他风险12．4项目社会稳定风险防范措施根据对项目可能诱发的风险及其评价，项目将采取了下述风险防范措施。一是协调周边居民，通报松桃县公租房及配套用房建设项目项目情况，介绍项目开工建设及以后运行生产对周边居民的影响，解答周边居民对项目的疑问及听取村民的建议，做到人人知情、事事无疑问。二是环境评价先期多次进行民意调查，确保周边居民关心的是哪一事项，对哪一事项有疑虑。针对周边居民疑虑事项进行解答，并对有关事项向村委会承诺。三是动员周边居民参加现场的施工作业，提供更多的岗位给周边居民，改善当地周边居民的收入条件。58 四是项目组紧密联系和依靠周边居民村委会，采取以预防为主的治安防范措施，建设期间，如有个别居民有异议，以疏导，说服，化解等为主，将问题消除在萌芽状态58 第一章项目研究结论及建议14.1项目研究结论项目建设的主要目的是优化美化住房环境，提高人居环境的绿化面积，美化城市环境为人类环境增加一分绿意和美好的空间，为居住区内的居民提供良好的生活环境和便利的出行条件以及完善的生活配套服务设施，增加居民的业余生活休闲地。打造便利小区，绿意小区，和谐小区。根据松桃县城市总体发展规划，作为城市功能设施和改善民生的一部分，本项目的开发建设具有重要的意义。通过上述综合分析可知，项目有着良好的社会效益和环境效益，也具有较好的间接经济效益，同时具有较强的抗风险能力。表明本项目在经济、社会、环境、技术上均是可行的。本项目将成为整个松桃县示范性的公共租赁住房项目，将对本地的经济、社会和人居环境产生非常深远的影响。14.2项目研究建议本项目的建设具有良好的社会效益，建议有关部门应认真按照建设程序要求搞好各阶段的工作，以保证工程质量和工程进度。在工程建设中应多听取有关专家的意见和建议，有关论证、设计、施工要紧密配合，对于建设过程中出现的问题，应用科学的方法进行分析、比较、论证。在设计和施工中，选取适合当地气候条件的植物和种植季节。58 吸取周边其他项目的建设经验，采用合理、可行、有效的技术手段，确保工程万无一失。（3）因为本项目施工质量要求较高，投资相对较大，建议建设方采用招标方式择优选取有类似工程施工经验的施工单位进行现场施工，在严把质量关、保证工程质量的前提下，合理科学的控制成本，努力降低造价，确保工程按期交付使用。营造出优美的绿化环境和宜人的居住空间。58 59'